Page 11 - การจัดการความรู้ด้านพิกัดอัตราศุลกากร
P. 11
การพิจารณา
คณะกรรมการฯ ส่วนหนึ่งมีความเห็นว่า หลักเกณฑ์การตีความของระบบฮาร์โมไนซ์ข้อ 1
ก าหนดว่า การจ าแนกประเภทพิกัดต้องพิจารณาตามความของประเภทนั้นๆ ตามหมายเหตุของหมวดหรือ
ของตอนที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น จึงไม่อาจจ าแนกตามลักษณะการใช้ผลิตภัณฑ์ของผู้บริโภคและไม่อาจจ าแนก
พิกัดตามค าบรรยายของผู้ผลิต หากค าอธิบายหรือลักษณะวิธีการใช้เหล่านั้นขัดแย้งกับความของพิกัดหรือ
ขัดแย้งกับ EN แม้ EN จะไม่ได้มีสถานะเป็นกฎหมายตามอนุสัญญา HS แต่ก็ถือเป็นค าอธิบายพิกัดที่เป็น
ทางการของอนุสัญญาฯ ซึ่งรวมความเห็นพ้องของประเทศสมาชิกและผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมการ
พิกัดของ WCO สินค้า “Chicken Tonight” มีส่วนประกอบของชิ้นผักขนาดใหญ่จ านวนมาก ขัดแย้งกับ
ค าอธิบายใน EN ที่ระบุชัดเจนว่าซอสตามประเภท 21.03 จะต้องเป็นชนิดที่ “มีสารที่เป็นของแข็งอยู่น้อย
มาก” ดังนั้น จึงไม่อาจจัดเป็นซอส และเห็นว่า แท้จริงแล้วสินค้าดังกล่าวเป็นอาหารปรุงแต่งท าจากผัก
ผลไม้ที่ท าไว้ไม่ให้เสียในซอสมะเขือเทศ เห็นควรให้จัดอยู่ในประเภท 20.05 และเพื่อแก้ปัญหาการตีความค า
ว่า “มีอยู่น้อยมาก” EN ควรได้รับการแก้ไขโดยเปลี่ยนไปใช้การก าหนดเกณฑ์เชิงปริมาณ เช่น ก าหนด
ปริมาณพืชผักผลไม้ที่สามารถผ่านตะแกรงลวดโลหะ เพื่อแยกให้ชัดเจนระหว่าง “ของปรุงแต่งท าจากพืชผัก
ผลไม้ ในตอนที่ 20” กับ “ซอส ในตอนที่ 21” ลักษณะเดียวกับเกณฑ์ที่ EU ใช้
อย่างไรก็ดี คณะกรรมการฯ อีกส่วนหนึ่งมีความเห็นต่างไปว่า พิกัดในประเภท 21.03 ระบุ
อย่างชัดเจนถึง “ซอส” EN มีสถานะเป็นค าอธิบายพิกัด HS แต่ไม่ควรใช้ตีความเพื่อเปลี่ยนหรือจ ากัด
ขอบเขตความหมายของพิกัดให้แคบลง แม้ EN จะระบุว่าซอสส่วนใหญ่มีสารที่เป็นของแข็งอยู่น้อยมาก แต่
ก็ไม่ได้หมายความว่าซอสที่มีสารที่เป็นของแข็งปนอยู่ จะหลุดจากประเภท 21.03 สินค้า “Chicken
Tonight” ใช้ใส่กับอาหารเพื่อเพิ่มรสชาติในลักษณะเดียวกับซอส ไม่ได้ใช้ส าหรับบริโภคเป็นอาหารโดยตัวเอง
เหมือนอาหารปรุงแต่งทั่วไป มีรูปลักษณะวิธีการใช้ เป็นที่เข้าใจทั้งในทางการค้าและกับคนทั่วไปว่าเป็น
ผลิตภัณฑ์ซอส เห็นควรให้จัดอยู่ในประเภท 21.03 และแม้คณะกรรมการฯ กลุ่มนี้จะเห็นด้วยว่า ค าอธิบาย
เกี่ยวกับซอสใน EN ควรได้รับทบทวน แต่ควรแก้ไขไปในลักษณะที่คนทั่วไปเข้าใจและเรียกว่าเป็นซอส เป็นที่
เข้าใจทางการค้า ยืดหยุ่นสอดรับกับสไตล์การบริโภคที่เปลี่ยนแปลงและรสนิยมที่ต่างกันไปในแต่ละภูมิภาค
โดยไม่เห็นด้วยกับการใช้เกณฑ์เชิงปริมาณซึ่งจะท าให้เกิดข้อถกเถียงตามมาว่าจะก าหนดปริมาณที่อนุญาตให้
ผ่านตะแกรงเป็นเท่าใด นอกจากนั้นยังเป็นการจ ากัดความคิดริเริ่มสร้างสรรค์ในการพัฒนาการการผลิตซอส
