Page 173 - The Customs Department Annual Report 2018

“ ก า ร ผ ่ า น แ ด น มายค าม ่า การขน ่งของผ่าน ระ ่างประเท ” มายค าม ่า การผ่านแดนที่มีการ

ราชอาณาจักรจากด่าน ุลกากรแ ่ง นึ่งที่ขน ่งของเข้ามา ข้ามแดนทางบกไม่ ่าจะมีการผ่านเข้า รือผ่านออกจะต้องมี
ไปยังด่าน ุลกากรอีกแ ่ง นึ่งที่ขน ่งของออกไป ภายใต้ การท�าค ามตกลงกับประเท ที่มีเขตแดนทางบกติดต่อกับ
การค บคุมของ ุลกากร โดยมีจุดเริ่มต้นและจุด ิ้น ุดของ ประเท ไทย ากยังไม่มีค ามตกลงจะไม่ ามารถปฏิบัติ
การขน ่งอยู่นอกราชอาณาจักร ไม่ ่าการขน ่งนั้นจะมี พิธีการผ่านแดนต่อกันได้ ซึ่งปัจจุบันประเท ไทยมีค าม

การขนถ่ายของเพื่อเปลี่ยนยานพา นะ การเก็บรัก าของ ตกลงเกี่ย กับการผ่านแดนอยู่ 2 ค ามตกลง คือ การผ่านแดน
การเปลี่ยนภาชนะบรรจุของเพื่อประโยชน์ในการขน ่ง รือ ตามค ามตกลง ่าด้ ยการขน ่งทางถนนระ ่างรัฐบาล
การเปลี่ยนรูปแบบของการขน ่งของด้ ย รือไม่ก็ตาม แ ่งราชอาณาจักรไทยและรัฐบาลแ ่ง าธารณรัฐ
ทั้งนี้จะต้องไม่มีการใช้ประโยชน์ใด ๆ ซึ่งของนั้น รือมี ประชาธิปไตยประชาชนลา และการผ่านแดนค ามตกลง

พฤติกรรมใด ๆ เพื่อประโยชน์ทางการค้าเกี่ย กับของดังกล่า ่าด้ ยการขน ่ง ินค้าจาก ั งตะ ันออกไปยัง ั งตะ ันตก
ในราชอาณาจักร” ของคาบ มุทรมาเลเซียและกลับกันผ่านแดนไทยโดยการ
�า รับการถ่ายล�า กฎ มาย ุลกากรฉบับนี้ได้ รถไฟแ ่งประเท ไทย ดังนั้น เพื่อมิใ ้เกิดผลกระทบต่อการ
ก�า นดค�านิยามของค�า ่า “การถ่ายล�า” ไ ้ตาม ลักการเดิม ประกอบกิจการผ่านแดนที่มีการผ่านแดนอยู่ตามพระราชบัญญัติ

แ ่งพระราชบัญญัติ ุลกากร (ฉบับที่ 21) พ. . 2557 แต่ได้ ุลกากรฉบับเดิม เนื่องจากการท�าค ามตกลงระ ่างประเท
เปลี่ยนแปลงขอบเขตการถ่ายล�าจากภายในท่า รือที่แ ่ง จะต้องใช้ระยะเ ลาในการเจรจาจึงมีการแก้ปัญ า
เดีย กัน มาเป็นภายใต้การค บคุมของ ุลกากรในด่าน โดยการน�าค ามตกลงทั่ ไป ่าด้ ยภา ี ุลกากรและการค้า
ุลกากรแ ่งเดีย กัน ซึ่งจะท�าใ ้ ามารถมีการถ่ายล�าได้ (General Agreement on Tariffs and Trade : GATT)

ลายรูปแบบ เช่น จากเรือไปเรือ รือจากเรือไปเครื่องบิน 1994 ใน Article V Freedom of Transit และ ลักเกณ ์
รือจากเครื่องบินไปเรือ ากอยู่ภายใต้การค บคุมของ ในอนุ ัญญาระ ่างประเท ่าด้ ยพิธีการ ุลกากรที่
ุลกากรภายใต้ด่าน ุลกากรแ ่งเดีย กัน ตามที่บัญญัติไ ้ เรียบง่ายและ อดคล้องกัน (The International on the
ในมาตรา 4 ดังนี้ Simplifcation and Harmonization of Customs

“การถ่ายล�า” มายค าม ่า การถ่ายของจาก rocedures) มาเป็นมาตรฐานในการปฏิบัติพิธีการผ่านแดน
ยานพา นะ นึ่งที่ขน ่งของเข้ามาในราชอาณาจักรไปยังอีก ไปก่อนระ ่างการเจรจา ่ นกรณีการผ่านแดนที่ไม่ได้
ยานพา นะ นึ่งที่ขน ่งของออกไปนอกราชอาณาจักร ภายใต้ มีการข้ามแดนทางบก ามารถปฏิบัติพิธีการผ่านแดนได้
การค บคุมของ ุลกากรในด่าน ุลกากรแ ่งเดีย กัน โดยมี โดยไม่ต้องมีค ามตกลงระ ่างประเท เช่น กรณีมี

จุดเริ่มต้นและจุด ิ้น ุดของการขน ่งอยู่นอกราชอาณาจักร” การน�า ินค้าเข้ามาเพื่อการผ่านแดนทางทะเลและต้องการ
�า รับการผ่านแดนตามพระราชบัญญัติ ุลกากร น�าผ่านออกไปนอกราชอาณาจักรทางท่าอากา ยาน รือ
พ. . 2560 มาตรา 102 รรค าม ก�า นดใ ้ “การผ่านแดน กรณีมีการน�า ินค้าเข้ามาทางอากา ยานเพื่อการน�าผ่าน
ที่มีการข้ามแดนทางบกใ ้กระท�าได้ต่อเมื่อมีค ามตกลง ออกไปนอกราชอาณาจักรทางทะเล เป็นต้น

ประเภทของการผ่านแดนปัจจุบัน

1 . การผ่านแดนตามค ามตกลงทั่ ไป ่าด้ ยภา ี ุลกากรและการค้า (General Agreement on Tariffs and
Trade : GATT ) 1994
2 . การผ่านแดนตามค ามตกลง ่าด้ ยการขน ่งทางถนนระ ่างรัฐบาลแ ่งราชอาณาจักรไทยและรัฐบาล

แ ่ง าธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลา
3 . การผ่านแดนค ามตกลง ่าด้ ยการขน ่ง ินค้าจาก ั งตะ ันออกไปยัง ั งตะ ันตกของคาบ มุทรมาเลเซียและ
กลับกันผ่านแดนไทยโดยการรถไฟแ ่งประเท ไทย (ปัจจุบันเมื่อการคมนาคมขน ่งของประเท มาเลเซียมีค าม ะด กมากขึ้น

การผ่านแดนตามค ามตกลงฯ นี้ จึงไม่มีค ามจ�าเป็น)

The Customs Department / Annual Report 2018 171