Page 12 - Customs bulletin March 2022

�
็
ำ
ิ
่
ุ
อีกเทคนคหน้งทีปัระสบัความูสาเรจข้องบัางหนวยุงานศลกากร “มีแนวโน้มทูี�ศุุลกากรทูั�วโลกจำะเปล�ยนจำาก
�
ี
เปั็นการคำานวณราคาเฉลี�ยุต่่อหน่วยุสินค้าที�มูีความูเสี�ยุง เช่่น การควบคุมทูางดู้านราคาศุุลกากร
ราคาเฉลี�ยุบัาทต่่อกิโลกรัมู หร่อราคาเฉลี�ยุบัาทต่่อลิต่รสำาหรับัสินค้า ข้ณะผู้่านพิิธีีการฯไปเป็นการต้รวจำสอบ
ไวน์นำาเข้้า และสามูารถปัรับัใช่้กับัสินค้าอ่�น ๆ เช่่น สิ�งทอ รองเท้า
ิ
ี
�
่
ิ
ิ
ิ
่
�
และสนคาอน ๆ ทีมูหนวยุปัรมูาณ โด้ยุสถต่เหลานีสามูารถหาได้้จาก ห้ลังการต้รวจำปล่อยเป็นห้ลัก ซีึ�งเป็น
้
�
่
แหล่งข้้อมููลข้องศุลกากรที�ถูกจัด้เก็บัไว้ทำาให้สามูารถ แนวคิดูทูี�ต้รงกับมาต้รการอำนวย
ต่ิด้ต่ามูแนวโน้มูและการปัระเมูินความูเสี�ยุงที�น่าจะเกิด้ข้้�นได้้ ความสะดูวกทูางดู้านการค้าข้อง WCO”
ำ
่
�
ี
้
ิ
่
่
ี
ี
ั
ำ
ุ
ุ
ิ
่
ี
่
�
�
้
้
�
้
ิ
ู
นอกจากน จะทาใหทราบัวาพิ่นทแหงใด้บัางทยุงไมูมูปัระสทธิิภาพิ่ในการควบัคมูทางศลกากร สงผลทาใหสนคาปัรมูาณมูากจะถกนา ำ
�
เข้้าผานทาและทีนัน ๆ ด้งนัน การวเคราะหทางสถต่ระด้บัสงจะมูปัระโยุช่นมูากในการระบัแนวโนมูด้งกลาว
์
ี
ั
�
ั
ู
่
�
่
ิ
้
์
ิ
ิ
ั
ุ
่
2. การพิัฒนาข้ั�นต้อนและวิธีีการควบคุมดู้านราคาศุุลกากร (ก่อน ระห้ว่าง และห้ลังนำเข้้าสินค้า)
หากเกิด้ความูสงสัยุราคาที�สำาแด้ง การควบัคุมูด้้านราคาศุลกากรสามูารถทำาได้้ทั�งก่อน ระหว่าง และหลังการนำาเข้้า
�
�
ิ
ี
ิ
องคการศลกากรโลก (WCO) ได้้มูแนวทางการเพิ่มูปัระสทธิิภาพิ่การต่รวจสอบัราคาศลกากรในแต่่ละข้ันต่อน ด้งต่่อไปันี �
ั
์
ุ
ุ
การควบคุมดู้านราคาก่อนการนำเข้้าสินค้า (Pre-clearance stage)
ในช่่วงก่อนทำาพิ่ิธิีการศุลกากร เจ้าหน้าที�ควรรวบัรวมูข้้อมููลการนำาเข้้าและนำามูาวิเคราะห์เพิ่่�อค้นหาความูเปั็นไปัได้้
ในการกระทำาผิด้เกี�ยุวกับัการสำาแด้งราคาสินค้า โด้ยุพิ่ัฒนากรอบังานด้้านการข้่าวที�สามูารถรวบัรวมูข้้อมููลทั�งจากผู้นำาเข้้าและ
่
ุ
้
ผูสงออก ระบับัข้าวกรองจะถกพิ่ฒนาใหเปันสวนหน้งข้องระบับับัรหารความูเสียุงด้้านราคาศลกากร ทังนี เอกสารการข้นสง เช่่น
�
ั
�
็
่
ู
้
�
ิ
�
่
่
�
ำ
Manifest, Bill of Lading และอน ๆ สามูารถใช่เปันแหลงข้้อมููลได้้เช่่นกน เพิ่อนาไปัใช่เปันต่วบังช่ีและกาหนด้มูาต่รการปัองกน
่
ำ
้
็
ั
่
้
่
�
่
�
้
็
ั
ั
ล่วงหน้าได้้ ซึ่้�งแหล่งข้้อมููลข้้างต่้น ปัระกอบักับัข้้อมููลด้้านอ่�น ๆ เช่่น ปัระวัต่ิการกระทำาความูผิด้ สามูารถบั่งช่ี�ถ้งสิ�งผิด้ปักต่ิใน
การสำาแด้งราคาสินค้า อยุ่างไรก็ต่ามู เอกสารด้ังกล่าวข้้างต่้นโด้ยุทั�วไปัจะยุังไมู่สมูบัูรณ์ก่อนที�สินค้าจะมูาถ้ง การควบัคุมูและ
ิ
ต่รวจสอบัทีเข้้มูข้้นจ้งเหมูาะทีจะทาในข้ันต่อนหลงการผานพิ่ธิการศลกากรมูากกวา
ี
่
ั
่
ุ
�
�
ำ
�
การควบคุมดู้านราคา ณ ข้ณะการนำเข้้า (Clearance stage)
เมู่�อผู้นำาเข้้าจัด้ทำาใบัข้นสินค้าข้าเข้้า พิ่ร้อมูแนบัแบับัฟอร์มูการสำาแด้งราคา ผู้นำาเข้้าจะต่้องส่งเอกสารทางการค้า
ิ
ที�เกี�ยุวข้้องกบัราคาศลกากรใหแกศลกากร ในบัางกรณศลกากรอาจสอบัถามูข้้อมููลเพิ่ิ�มูเต่มูเพิ่�อความูถกต่องในการปัระเมูนราคา
่
ุ
ุ
่
้
้
ิ
ั
ู
ี
ุ
2
่
ุ
ุ
ู
ิ
�
้
ี
ั
ี
่
้
ำ
ั
�
ศลกากร โด้ยุอาศยุมูาต่รา 17 ข้องความูต่กลงฯ ทีวา ไมูได้้มูการจากด้สทธิิในการเรยุกด้เอกสารต่่าง ๆ ข้องเจาหนาทีศลกากร
�
ิ
์
เพิ่อใหได้้ข้้อมููลความูจรงและถกต่องทีสด้ ต่วอยุางเช่่น อาจทาการสอบัถามูวาองคปัระกอบัข้องมููลคาทีสาแด้งต่่อเจาหนาทีศลกากรนัน
่
�
่
ุ
้
้
่
�
่
้
ู
�
�
้
ั
ำ
ำ
ุ
ถูกต่้องหร่อไมู่ ในข้ั�นต่อนนี� เจ้าหน้าที�ศุลกากรที�รับัผิด้ช่อบัจะทำาการต่รวจสอบัข้้อมููลเอกสารใบัข้นสินค้าที�สำาแด้งมูา
้
่
ู
ิ
ั
�
ู
โด้ยุการปัฏเสธิราคาศลกากรทีสาแด้งจะข้นอยุกบัข้้อมููลทีเปันรปัธิรรมูและต่รวจสอบัได้
็
�
�
ำ
ุ
้
ั
ู
่
ุ
ุ
้
ำ
ำ
�
ุ
ิ
ิ
้
่
การกาหนด้หลกเกณฑ์์การควบัคมูด้้านราคาศลกากรเพิ่อใหเกด้ความูถกต่องข้องการสาแด้งราคาข้ณะผานพิ่ธิการศลกากร
ี
่
่
�
็
�
ั
่
ุ
่
ำ
ิ
�
ี
ิ
ุ
้
โด้ยุหนวยุงานศลกากรอาจจะใช่วธิการบัรหารความูเสยุงเพิ่อกาหนด้ระด้บัการควบัคมูในข้ันต่อน โด้ยุทัวไปั ทาและที� จด้เกบัจะไมูมู ี
�
ั
ี
ำ
ุ
ี
�
้
�
�
ี
�
้
�
เวลาเพิ่ยุงพิ่อทจะทาการต่รวจสอบัเอกสารโด้ยุละเอยุด้ ณ เวลาข้ณะนาเข้้าสนคา ด้งนัน จ้งมูแนวโนมูทีศลกากรทัวโลกจะเปัลียุนจาก
ั
ิ
ำ
ี
ี
้
�
็
ี
การควบัคุมูทางด้้านราคาศุลกากรข้ณะผ่านพิ่ธิการศลกากร ไปัเปันการต่รวจสอบัหลงการต่รวจปัลอยุเปันหลกซึ่งเปันแนวคด้ทีต่รง
ั
�
ิ
ิ
็
ุ
็
ั
่
้
ำ
ี
้
กบัมูาต่รการอานวยุความูสะด้วกทางการคาข้อง WCO อกด้วยุ
ั
2
ี
ุ
ั
ำ
็
่
ิ
�
่
ั
่
่
่
ี
ิ
�
มูาต่รา 17 ข้องความูต่กลงฯ ได้้กลาววา ไมูมูข้้อความูใด้ในความูต่กลงนี ทีจะต่ความูวาเปันการจากด้สทธิิหร่อสงสยุในสทธิิข้องหนวยุงานศลกากร ในการที �
ู
ิ
ำ
ำ
่
จะทาใหหนวยุงานบัรหารทางศลกากรพิ่อใจถ้งความูจรงหร่อความูถกต่องข้องข้้อความูเอกสาร หร่อการสาแด้งใด้ ๆ ทียุนเพิ่อความูมูุงหมูายุข้องการปัระเมูนราคาศลกากร
ุ
ิ
ิ
�
ุ
่
่
�
้
�
้
่
12