Page 11 - Customs bulletin March 2022
P. 11
กรมูศุลกากรทำาหน้าที�จัด้เก็บัภาษีแทนอีกด้้วยุ องค์การศุลกากรโลก (World Customs Organization: WCO) จ้งได้้กำาหนด้
ั
�
ั
ั
่
ิ
ั
�
็
้
่
ุ
่
แนวทางด้้านศลกากรเพิ่อแกไข้ปััญหาด้งกลาว โด้ยุแบังออกเปัน 2 แนวทางหลกด้งนี 1) พิ่ฒนาระบับับัรหารความูเสี�ยุงด้้านราคา
ุ
ิ
้
้
�
ศลกากร (Risk management on Customs Valuation) เพิ่อแจงเต่่อนการกระทาความูผด้ ซึ่งปัระกอบัไปัด้้วยุข้้อมููลต่่าง ๆ เช่่น
่
�
ำ
ปัระวัต่ิความูผิด้ข้องการนำาเข้้าในอด้ีต่ ปัระเภทสินค้า ปัระเทศกำาเนิด้ อัต่ราอากร และราคาบัริหารความูเสี�ยุง เปั็นต่้น 2)
ี
ั
ั
ี
ิ
้
การปัระเมูนราคาศลกากรทังกอน ข้ณะ และหลงการต่รวจปัลอยุสนคา โด้ยุมูรายุละเอยุด้ด้งนี �
่
่
�
ิ
ุ
ิ
1. แนวทูางพิัฒนาระบบบรห้ารความเสี�ยงดู้านราคาศุุลกากร (Risk management on Customs
Valuation)
้
้
ั
็
ในการวางแผนพิ่ฒนาระบับัปัระเมูนราคาศลกากรใหเปันสากลและสอด้คลองกบัแนวทางข้ององคการศลกากรโลก (WCO)
ั
ิ
ุ
์
ุ
ปัระเทศสมูาช่ิกสามูารถพิ่ัฒนาระบับับัริหารความูเสี�ยุงด้้านราคาศุลกากรให้มูีปัระสิทธิิภาพิ่และมูีความูทันสมูัยุอยุู่เสมูอ
ด้้วยุการนำาเอาข้้อมููลปััจจัยุด้้านราคาเข้้าสู่ระบับับัริหารความูเสี�ยุง เช่่น 1) โปัรไฟล์ข้องผู้นำาเข้้าที�เปั็นผู้ปัระกอบัการเช่ิงพิ่าณิช่ยุ์
ำ
ั
ั
ี
ิ
่
ิ
ิ
�
�
็
ั
่
ำ
ำ
้
2) บัันท้กปัระวต่การปัฏบััต่ต่ามูกฎหมูายุในอด้ต่ข้องผูนาเข้้าทีเปันต่วบังช่ีทีสาคญสาหรบัความูเสียุงในอนาคต่ 3) ปััจจยุอน ๆ เช่่น
ั
ั
�
�
�
ผู้นำาเข้้าและต่ัวแทนในการสำาแด้งข้้อมููลข้ณะผ่านพิ่ิธิีการศุลกากรว่าจะให้ข้้อมููลที�ถูกต่้องและเปั็นความูจริงหร่อไมู่เปั็นต่้น
โด้ยุหน่วยุงานศุลกากรควรพิ่ัฒนาระบับัเทคโนโลยุีสารสนเทศที�จำาเปั็นเพิ่่�อให้ทราบัว่าผู้ปัระกอบัการมูีความูเสี�ยุงอยุู่ในระด้ับัไหน
และให้สิทธิิพิ่ิเศษกับัผู้ปัระกอบัการที�มูีปัระวัต่ิด้ีด้้วยุการถูกต่รวจสอบัเอกสารหลักฐานน้อยุลงจากเด้ิมู ทั�งในข้ณะผ่านพิ่ิธิีการ
ศลกากรและหลงจากการนาสนคาเข้้าปัระเทศ การจด้ทาระบับับัรหารความูเสียุงด้้านราคาควรคาน้งถ้งข้้อต่่อไปันี �
ำ
ั
ิ
ิ
ำ
ั
้
ุ
�
ำ
โปรไฟล์และการแบ่งกลุ่มผูู้้นำเข้้า (Importer profiles and trade segmentation)
องค์การศุลกากรโลก (WCO) แนะนำาให้หน่วยุงานศุลกากรมูีการพิ่ัฒนาโปัรไฟล์ผู้นำาเข้้าหร่อปัระวัต่ิผู้นำาเข้้า และนำาเข้้า
สู่ระบับับัริหารความูเสี�ยุง เช่่น การบัันท้กข้้อมููลปัระวัต่ิการปัฏิบััต่ิต่ามูกฎหมูายุในอด้ีต่และข้้อมููลอ่�น ๆ ที�เกี�ยุวข้้องข้องผู้นำาเข้้า
ข้้อมููลความูผิด้ปักต่ิครั�งก่อนที�นำาสินค้าเข้้า ข้้อมููล การสำาแด้งราคาศุลกากร ปัระวัต่ิบัทลงโทษ รวมูถ้งข้้อมููลเกี�ยุวกับัปัริมูาณ
�
็
้
้
้
่
่
ั
้
้
การคาและลกษณะข้องธิรกจการคา เปันต่น นอกจากนี สามูารถพิ่ฒนาแนวคด้การแบังสด้สวนทางการคาข้องผูนาเข้้า โด้ยุใช่แนวทาง
้
ำ
ิ
ุ
ั
ั
ิ
การปัระเมูินข้นาด้ข้องผู้นำาเข้้าต่ามูมููลค่าข้องสินค้า พิ่ร้อมูทั�งจัด้ต่ั�งหน่วยุงานเพิ่่�อกำากับัดู้แลกลุ่มูธิุรกิจข้นาด้ใหญ่โด้ยุเฉพิ่าะ
อันจะนำาไปัสู่การพิ่ัฒนาความูรู้และความูสามูารถข้องเจ้าหน้าที�ในการวิเคราะห์เกี�ยุวกับัภาคธิุรกิจและทราบัข้้อมููลผู้ปัระกอบัการ
ิ
�
�
้
่
่
ำ
�
ี
้
ิ
�
้
ี
ได้้ด้ยุงข้น อกทังยุงช่่วยุใหสามูารถปัระเมูนความูเสียุงได้้อยุางแมูนยุามูากข้น
�
ั
การใช้ฐานข้้อมูลราคาสินค้านำเข้้าเพิ่�อการบรห้ารความเสี�ยง (Valuation database as risk assessment tool)
ิ
หน่วยุงานศุลกากรควรพิ่ัฒนาฐานข้้อมููลการปัระเมูินราคาศุลกากร ด้้วยุวิธิีเปัรียุบัเทียุบัราคาที�สำาแด้งกับัราคาสินค้า
ำ
ำ
ิ
้
ี
่
�
่
นาเข้้าข้องแต่่ละรายุการที�มูอยุู่ในฐานข้้อมููล หร่อจด้ทาราคาเฉลี�ยุข้องสนคากลุ่มูนั�น ๆ โด้ยุความูนาเช่อถ่อข้องคาเฉลี�ยุข้องราคา
ั
่
ู
ิ
ี
ิ
�
่
่
่
ั
ิ
่
้
�
ิ
่
่
ิ
สนคาข้นอยุกบัปัรมูาณสนคาช่นด้เด้ยุวกนทีนามูาคานวณ ยุงข้้อมููลในกลุมูสนคามูปัรมูาณมูากเทาไหร ราคาเฉลียุยุงมูความูนาเช่อถ่อ
�
้
้
�
ี
ิ
ิ
�
ิ
้
�
ั
ำ
ี
ำ
้
ั
ำ
ิ
ำ
่
ี
�
่
่
ี
่
่
ั
ั
ู
ั
มูากเทานั�น ต่วอยุางเช่่น ปัระเทศอนเด้ยุกาหนด้คาเฉลียุรายุสปัด้าหสาหรบัสนคาออนไหวเทยุบักบัราคาสาแด้ง หากพิ่บัวาอยุนอก
ำ
์
่
ิ
่
่
�
ู
่
ช่วงเบัยุงเบันมูาต่รฐานหร่อเรยุกวา “outliers” จะถกต่ังคาสถานะเพิ่อสอบั
�
ี
่
�
ี
็
้
ถามูรายุละเอยุด้เพิ่มูเต่มู เปันต่น
ิ
�
ี
ิ
นอกจากนี� ควรมูีกลไกระบับัการต่รวจสอบัการนำาข้้อมููลไปัใช่้เพิ่่�อ
บัริหารความูเสี�ยุงเท่านั�น โด้ยุจำาเปั็นต่้องกำาหนด้ไว้เปันหลกการเช่งนโยุบัายุ
ิ
ั
็
ี
้
เพิ่่�อให้เจ้าหน้าท�ใช่้ฐานข้้อมููลได้ถูกวธิ และเพิ่่�อให้แน่ใจว่ามูีการใช่้ฐานข้้อมููล
ิ
ี
�
้
�
ู
้
ุ
้
อยุางถกต่องหร่อเหมูาะสมู โด้ยุเจาหนาทีทกคนทีสามูารถเข้้าถ้งฐานข้้อมููลควรได้้
่
รับัคำาแนะนำาที�เพิ่ียุงพิ่อเกี�ยุวกับัวิธิีการใช่้ฐานข้้อมููลด้ังกล่าวและควรมูี
ั
็
ั
์
ั
แนวทางเปันลายุลกษณอกษรอยุางช่ด้เจน
่
11
