Page 15 - Customs Bulletin February 2015

แต่ด้วยการด�าเนินการทางอาญาต้องใช้ระยะ เกี่ยวกับความร่วมมือในการปฏิบัติงานที่เจ้าหน้าที่
เวลานาน จึงไม่ส่งผลกระทบต่อการสร้างความตระหนัก ศุลกากรจะยึดมั่นในข้อบังคับว่าด้วยจรรยาบรรณของ
ในการปฏิบัติงานของตัวแทนออกของได้อย่างทันท่วงที ข้าราชการและลูกจ้างกรมศุลกากร พ.ศ. 2548 และ
ดังนั้น เพื่อให้ตัวแทนออกของได้ใช้ความระมัดระวัง ตัวแทนออกของโปร่งใสจะยึดมั่นในจรรยาบรรณของ
ในการประกอบวิชาชีพ ตลอดจนเป็นการยกระดับ ตัวแทนออกของ อันเป็นการวางกรอบแนวทางส�าหรับ
มาตรฐานการท�างานของตัวแทนออกของโดยส่วนรวม ควบคุมมาตรฐานของตัวแทนออกของ ในขณะเดียวกัน
จึงได้มีการก�าหนดให้ตัวแทนออกของต้องรับผิดตาม กรมศุลกากรก็ได้ให้สิทธิประโยชน์บางประการแก่ตัวแทน

มาตรการด้านจรรยาบรรณของตัวแทนออกของ ไม่ ออกของโปร่งใส และตัวแทนออกของรับอนุญาตระดับ
ว่าการตรวจพบความผิดของผู้ประกอบการน�าของเข้าหรือ พิเศษ (License customs Broker) ตามประกาศกรมศุลกากร
ส่งของออกจะเกิดจากการกระท�าโดยขาดความระมัดระวัง ที่ 76/2552 ลงวันที่ 14 ตุลาคม 2552 ซึ่งปัจจุบันได้เปลี่ยน
หรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงของตัวแทนออกของ เป็นตัวแทนออกของระดับมาตรฐานเออีโอ ตามประกาศ
หรือไม่ก็ตาม เพื่อส่งเสริมให้ระบบตัวแทนออกของเป็น กรมศุลกากร ที่ 13/2556 ลงวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2556 ด้วย
ไปตามมาตรฐานโลก และอ�านวยความสะดวกในการ นับจากปี พ.ศ. 2549 ที่ได้มีการจัดท�าบันทึกความเข้าใจ
ปฏิบัติพิธีการศุลกากรเกี่ยวกับการน�าเข้าส่งออกให้ถูกต้อง ระหว่างกรมศุลกากรกับตัวแทนออกของโปร่งใส โดยมี

เป็นไปตามกฎระเบียบ กรมศุลกากรจึงได้ออกระเบียบ ข้อตกลงเกี่ยวกับความร่วมมือในการปฏิบัติงานเกี่ยวกับ
ปฏิบัติเกี่ยวกับตัวแทนออกของตามประกาศกรมศุลกากร การออกของ ซึ่งก�าหนดให้ทั้งเจ้าหน้าที่ศุลกากรและ
ที่ 13/2549 ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2549 โดยก�าหนด ตัวแทนออกของโปร่งใสยึดมั่นในจรรยาบรรณของตน
ให้ตัวแทนออกของต้องเป็นนิติบุคคล และให้สมาคม โดยในส่วนของเจ้าหน้าที่ศุลกากร การไม่ปฏิบัติตามจรรยา
ที่เกี่ยวกับการออกของที่กรมศุลกากรรับรองท�าหน้าที่ ข้าราชการกรมศุลกากร หากพบว่าการกระท�าดังกล่าว
รับรองสมาชิก ก�าหนดจรรยาบรรณของตัวแทนออกของ ยังไม่ถึงขั้นเป็นความผิดทางวินัย กรมศุลกากรก�าหนด
และอบรมสมาชิก รวมทั้งเป็นศูนย์กลางข้อมูลเพื่อรวบรวม ให้ผู้บังคับบัญชาตักเตือน น�าไปประกอบการพิจารณา
และเผยแพร่ประกาศกรมศุลกากร และข้อมูลต่างๆ แต่งตั้ง เลื่อนเงินเดือน หรือสั่งให้เจ้าหน้าที่ศุลกากรผู้นั้น
ที่ตัวแทนออกของควรต้องทราบ ก�ากับดูแลความประพฤติ ได้รับการพัฒนา แต่หากการกระท�าดังกล่าวเป็นความผิด

ของสมาชิก และแจ้งเปลี่ยนแปลงสมาชิกให้กรมศุลกากร ทางวินัย ผู้บังคับบัญชาต้องด�าเนินการทางวินัยตาม
ทราบ โดยกรมศุลกากรจะท�าหน้าที่เป็นผู้รักษากฎระเบียบ พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551
ตามกฎหมายศุลกากรและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง ส�าหรับ (ฉบับปัจจุบัน) ส�าหรับตัวแทนออกของโปร่งใส ไม่มี
ความรับผิดของตัวแทนออกของตามที่ก�าหนดไว้ใน บทก�าหนดที่เกี่ยวกับการไม่ปฏิบัติตามจรรยาบรรณของ
ประกาศกรมศุลกากรฉบับดังกล่าว จะเป็นความรับผิด ตัวแทนออกของแต่อย่างใด จึงเป็นที่มาของแนวคิด
โดยเฉพาะของตัวแทนออกของเท่านั้น ไม่เชื่อมโยงไปสู่ ในการน�าจรรยาบรรณของตัวแทนออกของ มาก�าหนด
การให้บริการกับผู้ประกอบการน�าของเข้าหรือส่งของออก เป็นมาตรการเพื่อพัฒนาการท�างานของตัวแทนออกของ

ที่เป็นเจ้าของสินค้าแต่ประการใด นอกจากนี้ กรมศุลกากร ให้มีความโปร่งใส ปฏิบัติงานด้วยความซื่อสัตย์สุจริต
ได้ออกประกาศกรมศุลกากร ที่ 61/2549 ลงวันที่ รับผิดชอบ มีคุณธรรม จริยธรรม และมีส่วนร่วมกับ
3 กรกฎาคม 2549 เรื่อง ตัวแทนออกของโปร่งใส เพื่อส่งเสริม กรมศุลกากรในการต่อต้านการทุจริตและประพฤติมิชอบ
ให้การปฏิบัติหน้าที่ของตัวแทนออกของเป็นไปด้วย ในการปฏิบัติราชการของเจ้าหน้าที่ศุลกากร
ความโปร่งใส และให้บริการออกของด้วยราคาเป็นธรรม ต่อมาในปี พ.ศ.2556 กรมศุลกากรจึงได้ก�าหนด
รวมถึงการท�าบันทึกความเข้าใจร่วมกันระหว่าง มาตรการด้านจรรยาบรรณของตัวแทนออกของและ
กรมศุลกากรกับตัวแทนออกของโปร่งใส โดยมีข้อตกลง บทลงโทษตัวแทนออกของขึ้น ภายใต้แนวคิดที่ว่า ตัวแทน

15