Page 13 - Customs Bulletin February 2015
P. 13
ตัวแทนออกของ หรือที่มักเรียกกันว่า “ชิปปิ้ง”
หมายถึง บุคคลที่ได้รับอ�านาจจากเจ้าของสินค้า โดยแสดงออกชัดหรือโดยปริยายให้เป็นตัวแทนใน
สินค้านั้นๆ เพื่อกิจการอย่างใดๆ ตามกฎหมายศุลกากร และพนักงานเจ้าหน้าที่ได้อนุมัติการให้อ�านาจ
นั้นแล้ว ให้ถือว่าบุคคลนั้นเป็นเจ้าของสินค้าในกิจการนั้นๆ คือ มีอ�านาจเท่ากับตัวการในเรื่องสินค้าและ
กิจการใดๆ อีกทั้งมีความรับผิดชอบที่ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย และพิธีการศุลกากรโดยครบถ้วนทุกประการ
ทั้งนี้ ผู้มอบอ�านาจอาจท�าใบมอบอ�านาจให้ไว้เป็นครั้งคราวหรือตลอดไปก็ได้ หรือ ยื่นใบมอบอ�านาจทั่วไป
ไว้ที่กรมศุลกากร เพื่อให้ผู้รับมอบอ�านาจปฏิบัติการแทน ตามระเบียบและแบบที่กรมศุลกากรก�าหนด
เจ้าของสินค้าไม่สามารถด�าเนินพิธีการศุลกากรด้วยตนเองหรืออย่างไร?
เจ้าของสินค้าสามารถด�าเนินพิธีการศุลกากร นับเป็นความท้าทายของกรมศุลกากรที่จะลุกขึ้น
ด้วยตนเอง แต่ด้วยเหตุที่พิธีการศุลกากรมีรายละเอียดที่ มาด�าเนินการในเรื่องการขจัดเงินสินบนและเงินใต้โต๊ะ
ต้องด�าเนินการมาก เช่น การจัดประเภทพิกัดของสินค้า เพื่อให้การบริการของกรมศุลกากร มีความโปร่งใส
เพื่อให้ทราบถึงอัตราอากรที่ต้องช�าระ การส�าแดงราคา มีความทันสมัย และได้รับการยอมรับจากผู้ประกอบการ
ของสินค้าที่ต้องเป็นไปตามความตกลงทั่วไปว่าด้วยภาษี ทั้งภายในประเทศและต่างประเทศว่า สามารถ
ศุลกากรและการค้า (General Agreement on Tariffs ให้บริการด้วยมาตรฐานโลก เพื่อเพิ่มความสามารถใน
and Trade หรือ GATT) การตรวจสอบข้อจ�ากัด การแข่งขันของประเทศ และปกป้องสังคม อันเป็นวิสัยทัศน์
ของการน�าเข้าซึ่งเป็นไปตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ ของกรมศุลกากร โดยกรมศุลกากรได้จัดท�าข้อเสนอ
หน่วยงานอื่นๆ นอกเหนือจากกรมศุลกากร นับเป็น การเปลี่ยนแปลง เพื่อสร้างความโปร่งใสในการปฏิบัติ
ความยุ่งยากแก่เจ้าของสินค้าที่จะต้องมาศึกษา ราชการ ซึ่งนอกจากจะด�าเนินมาตรการลงโทษเจ้าหน้าที่
กฎระเบียบที่มีอยู่อย่างมากมาย รวมถึงต้องใช้เวลาในการ ที่มีการกระท�าความผิดอย่างชัดแจ้งแล้ว ยังได้จัดท�า
ด�าเนินการไม่น้อย เจ้าของสินค้าจึงมักจะมอบหมาย มาตรการด้านจรรยาบรรณของตัวแทนออกของที่เกี่ยวข้อง
ผู้ที่มีความรู้ความช�านาญในด้านพิธีการศุลกากรมาเป็น กับการกระท�าความผิดในการน�าเข้ามาในหรือส่งออก
ตัวแทนของตน เพื่อให้การผ่านพิธีการศุลกากรและ ไปนอกราชอาณาจักรซึ่งสินค้า เนื่องจากตัวแทนออก
การช�าระค่าภาษีอากรเป็นไปด้วยความถูกต้อง ท�าให้อาชีพ ของเป็นปัจจัยส�ำคัญประกำรหนึ่งที่มีผลต่อความโปร่งใส
ตัวแทนออกของเจริญเติบโตไปพร้อมกับความเจริญ ในการปฏิบัติหน้าที่ของกรมศุลกากร
ก้าวหน้าและการขยายตัวทางเศรษฐกิจของประเทศ
การด�าเนินการของตัวแทนออกของตามที่ได้รับ
มอบอ�านาจจากเจ้าของสินค้า จึงนับว่ามีความส�าคัญ
จนไม่อาจมองข้ามการกระท�าต่างๆ ของตัวแทนออกของ
ซึ่งส่งผลต่อประโยชน์ของเจ้าของสินค้าและกระทบต่อ
การปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ของกรมศุลกากร เนื่องจาก
ตัวแทนออกของเป็นคนกลางผู้น�าสารการติดต่อระหว่าง
เจ้าของสินค้ากับเจ้าหน้าที่ของกรมศุลกากร ซึ่งในอดีต
ที่ผ่านมาจนถึงปัจจุบัน กรมศุลกากรยังคงถูกร้องเรียน
ในเรื่องการเรียกร้องเงินสินบนและเงินใต้โต๊ะมาตลอด
แม้จะลดลงมาบ้างแต่ก็ยังไม่หมดไป
13
