มกราคม 2557
19
ระบบเอกซเรย์
ในการควบคุ
มทางศุ
ลกากร
เนื
่
องจากปริ
มาณตู
้
คอนเทนเนอร์
สิ
นค้
าที
่
ผ่
านเข้
า-ออก ประเทศไทย มี
จำ
�นวนสู
งถึ
งปี
ละ 6 ล้
านตู
้
โดยประมาณ และมี
แนวโน้
มสู
งขึ
้
นเรื
่
อยๆ ทำ
�ให้
กรมศุ
ลกากรไม่
สามารถตรวจสอบ
สิ
นค้
าที
่
มี
การนำ
�เข้
าหรื
อส่
งออกทางกายภาพ (Physical Inspection) ได้
อย่
างครบถ้
วนทุ
กราย
เหมื
อนดั
งที
่
เคยปฏิ
บั
ติ
ในอดี
ต และข้
อจำ
�กั
ดด้
านอั
ตรากำ
�ลั
งเจ้
าหน้
าที
่
ที
่
มี
แนวโน้
มลดลงตาม
นโยบายกำ
�ลั
งคนภาครั
ฐ ในขณะที
่
ปริ
มาณงานของกรมศุ
ลกากรมี
แนวโน้
มที
่
จะเพิ
่
มมากขึ
้
นเรื
่
อยๆ
ประกอบกั
บประเทศสหรั
ฐอเมริ
กาประกาศใช้
กฎหมาย “Recommendation of 9/11 Commission
Act 2007” โดยสาระสำ
�คั
ญ คื
อ ตั
้
งแต่
วั
นที
่
1 กรกฎาคม พ.ศ. 2555 เป็
นต้
นไป
1
ตู
้
คอนเทนเนอร์
สิ
นค้
าที
่
นำ
�เข้
าประเทศสหรั
ฐอเมริ
กาโดยทางเรื
อทั
้
งหมด ต้
องผ่
านการตรวจสอบด้
วยอุ
ปกรณ์
ระบบ
Non-Intrusive Imaging Equipment และระบบ Radiation Detection เพื
่
อตรวจหาวั
ตถุ
ต้
องสงสั
ย
ที
่
อาจนำ
�ไปใช้
ในการก่
อการร้
าย เช่
น วั
ตถุ
นิ
วเคลี
ยร์
หรื
อวั
ตถุ
ที
่
มี
สารกั
มมั
นตรั
งสี
ที
่
ท่
าเรื
อต่
าง
ประเทศก่
อนจะทำ
�การขนถ่
ายตู
้
คอนเทนเนอร์
สิ
นค้
าลงเรื
อ ตามโครงการว่
าด้
วยความปลอดภั
ย
ของตู
้
ขนส่
งสิ
นค้
า (Container Security Initiative-CSI) กรมศุ
ลกากรจึ
งจำ
�เป็
นต้
องหามาตรการที
่
เหมาะสมมาสร้
างความสมดุ
ลระหว่
างการอำ
�นวยความสะดวกทางการค้
าควบคู
่
ไปกั
บการควบคุ
ม
ทางศุ
ลกากร เพื
่
อเสริ
มสร้
างความปลอดภั
ยทางสั
งคม หนึ
่
งในมาตรการที
่
สำ
�คั
ญ คื
อ นำ
�ระบบ
บริ
หารความเสี
่
ยงมาใช้
ในการตรวจสอบสิ
นค้
าที
่
มี
ความเสี
่
ยงสู
งแทนการตรวจสอบสิ
นค้
าทุ
กราย
ดั
งเช่
นในอดี
ต พร้
อมกั
บนำ
�เทคโนโลยี
ที
่
ทั
นสมั
ยและเป็
นที
่
ยอมรั
บของสากลมาใช้
เป็
นเครื
่
องมื
อ
ในการตรวจสิ
นค้
าแทนการเปิ
ดตรวจด้
วยเจ้
าหน้
าที
่
เพื
่
อให้
ตรวจสอบสิ
นค้
ามี
ความสะดวกรวดเร็
ว
ถู
กต้
อง และโปร่
งใส ซึ
่
งจะช่
วยเสริ
มสร้
างความปลอดภั
ยในกระบวนการขนส่
งสิ
นค้
า
ตามมติ
คณะรั
ฐมนตรี
เมื
่
อวั
นที
่
22 กรกฎาคม 2546 อนุ
มั
ติ
ให้
กรมศุ
ลกากร
ดำ
�เนิ
นโครงการจั
ดหาระบบตรวจสอบตู
้
คอนเทนเนอร์
สิ
นค้
าด้
วยเครื
่
องเอกซเรย์
(X-ray Contain-
er Inspection System) เพื
่
อใช้
ตรวจสิ
นค้
าที
่
บรรจุ
ตู
้
คอนเทนเนอร์
แทนการเปิ
ดตรวจโดยเจ้
าหน้
าที
่
และเพื
่
อเตรี
ยมความพร้
อมรองรั
บการปฏิ
บั
ติ
ตามข้
อกฎหมายดั
งกล่
าว รวมทั
้
งเป็
นหนึ
่
งในข้
อเสนอ
แนะที
่
องค์
การศุ
ลกากรโลกแนะนำ
�ให้
หน่
วยงานศุ
ลกากรทั
่
วโลกนำ
�มาใช้
โดยกรมศุ
ลกากรได้
นำ
�
ระบบเอกซเรย์
มาใช้
ในการตรวจสอบตู
้
คอนเทนเนอร์
สิ
นค้
ามาตั
้
งแต่
ปี
2547 ซึ
่
งปั
จจุ
บั
นกรม
ศุ
ลกากรมี
ระบบตรวจสอบตู
้
คอนเทนเนอร์
สิ
นค้
าด้
วยเครื
่
องเอกซเรย์
ดั
งนี
้
1
สามารถใช้
ดุ
ลพิ
นิ
จผ่
อนผั
นกำ
�หนดเวลาบั
งคั
บใช้
ออกไปอี
ก ๒ ปี
(พ.ศ. ๒๕๕๗) หรื
อ ๔ ปี
(พ.ศ. ๒๕๕๙)
