มกราคม 2557
17
แนวคิ
ด
การควบคุ
มทางศุ
ลกากร
อนุ
สั
ญญาเกี
ยวโต (Kyoto Convention) มี
ชื
่
ออย่
างเป็
นทางการว่
า “The International
Convention on the Simplification and Harmonization of Customs Procedures” หรื
อ
อนุ
สั
ญญาระหว่
างประเทศว่
าด้
วยพิ
ธี
การศุ
ลกากรที่
ง่
ายและเป็
นอย่
างเดี
ยวกั
น โดยมี
วั
ตถุ
ประสงค์
มุ่
งเน้
นให้
ประเทศภาคี
สมาชิ
กองค์
การศุ
ลกากรโลก (WCO) ดำ
�เนิ
นการด้
าน
พิ
ธี
การศุ
ลกากรให้
เรี
ยบง่
าย และเป็
นไปในแนวทางเดี
ยวกั
นตามที
่
กำ
�หนดไว้
ในอนุ
สั
ญญาเกี
ยวโต
เพื
่
อเปลี
่
ยนบทบาทของศุ
ลกากรจากเดิ
มที
่
อยู
่
บนพื
้
นฐานของความเข้
มงวดทางกายภาพ มาเป็
น
ศุ
ลกากรที่
อำ
�นวยความสะดวกทางการค้
าภายใต้
การควบคุ
มทางศุ
ลกากรที่
มี
ประสิ
ทธิ
ภาพ
การควบคุ
มทางศุ
ลกากรตามอนุ
สั
ญญาเกี
ยวโตเป็
นมาตรการที่
ใช้
เพื่
อมั่
นใจว่
ามี
การ
ปฏิ
บั
ติ
ตามกฎหมายและกฎระเบี
ยบทางศุ
ลกากร ซึ่
งหลั
กการของการควบคุ
มทางศุ
ลกากร
ที่
สำ
�คั
ญ คื
อ
1
2
3
4
การใช ้
กฎหมายศุ
ลกากร และการปฏิ
บั
ติ
ตามข้
อก�
ำหนดของกฎหมายและ
กฎระเบี
ยบอื
่
นอย่
างเหมาะสม เพื
่
อให้
มี
การอ�
ำนวยความสะดวกต่
อการค้
า
และการเดิ
นทางระหว่
างประเทศอย่
างมากที
่
สุ
ด
การควบคุ
มทางศุ
ลกากรควรกระท�
ำให้
น้
อยที
่
สุ
ดเท่
าที
่
จ�
ำเป็
น เพื
่
อให้
เป็
นไป
ตามวั
ตถุ
ประสงค์
หลั
ก และควรกระท�
ำบนพื้
นฐานของการเลื
อกตรวจโดยใช้
เทคนิ
คการบริ
หารความเสี
่
ยงให้
มากที
่
สุ
ดเท่
าที
่
จะเป็
นไปได้
การควบคุ
มของศุ
ลกากรต้
องรวมถึ
งการควบคุ
มโดยการตรวจสอบด้
วย
และศุ
ลกากรต้
องยอมรั
บกลยุ
ทธ์
ของมาตรการตรวจสอบการปฏิ
บั
ติ
ตาม
กฎระเบี
ยบ (Compliance Measurement Strategy) เพื
่
อสนั
บสนุ
นการ
บริ
หารความเสี
่
ยง
การใช ้
เทคโนโลยี
สารสนเทศและพาณิ
ชย์
อิ
เล็
กทรอนิ
กส์
ให้
มากที
่
สุ
ด
เท่
าที
่
จะท�
ำได้
ซึ
่
งจะเป็
นการเพิ
่
มการควบคุ
มทางศุ
ลกากรให้
มากขึ้
น
