Page 17 - Customs Bulletin April 2015
P. 17
ก�ำหนดเวลาแล้วเสร็จของงานบริการไว้ หากไม่สามารถ สองหม่ืนบาทหรือทั้งจ�ำท้ังปรับ” ซ่ึงสาระส�ำคัญอันเป็น
ท�ำได้ตามก�ำหนดเวลาต้องแจ้งให้ผู้ย่ืนค�ำขอทราบสาเหตุ องค์ประกอบความผิดมาตราน้ีคือ มูลเหตุชักจูงใจอัน
ของความล่าช้าในการให้บริการทุก 7 วันจนกว่างานนั้น เป็นการกระท�ำท่ี “มีเจตนาพิเศษ” โดยต้องการกระท�ำ
จะเสร็จ ที่ส�ำคัญต้องส�ำเนาหนังสือแจ้งให้คณะกรรมการ เพือ่ ให้เกิดความเสียหายแกผ่ ู้หนง่ึ ผใู้ ด พนกั งานเจา้ หนา้ ท่ี
พฒั นาระบบราชการทราบดว้ ยทกุ ครง้ั เนอื่ งจากความลา่ ชา้ ผู้ได้รับมอบหมายหรือมีอ�ำนาจในการปฏิบัติงานจึงควร
ของงานที่ไมเ่ สรจ็ นัน้ ผทู้ ี่จะพจิ ารณา คือ คณะกรรมการ ให้ความส�ำคัญต่อการปฏิบัติงานอย่างย่ิง เพราะเหตุ
พัฒนาระบบราชการ ประเด็นอยู่ท่ีผลการพิจารณาน้ัน หลงลืมหรือพลั้งเผลออาจส่งผลกระทบต่อหน้าที่ในงาน
หากดุลยพินิจของคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ ราชการได้ ความรอบคอบ ตระหนกั รู้ และความรบั ผดิ ชอบ
เห็นว่า ความล่าช้านั้นเกินสมควรแก่เหตุหรือเกิดจากการ จึงเป็นส่ิงสำ� คัญในการปฏบิ ตั ิงานตอ่ ไปในอนาคต ซ่งึ ตอ้ ง
ขาดประสิทธิภาพในการปฏิบัติราชการของหน่วยงาน ยอมรับว่ากฎหมายนี้ส่งผลต่อการปฏิรูประบบราชการไทย
ก็จะรายงานต่อคณะรัฐมนตรีพร้อมท้ังเสนอแนะให้มี อย่างแท้จริง เพราะท่ีผ่านมาระบบราชการไทยนั้นพัฒนา
การพัฒนาหรือปรับปรุงหน่วยงานหรือระบบการปฏิบัติ ไปสู่ยุคเทคโนโลยีสารสนเทศ แต่ข้าราชการมิได้พัฒนา
ราชการของหน่วยงานนั้น จะเห็นได้ว่ากฎหมายผลักดัน ตามอย่างจริงจังท�ำให้เกิดความเสียหายต่อประชาชนและ
ให้ทุกหน่วยงานต่ืนตัว เพราะคงไม่มีหน่วยงานใดท่ี ภาคเอกชน เม่ือมีพระราชบัญญัติอ�ำนวยความสะดวก
ต้องการให้หน่วยงานถูกเพ่งเล็งจากคณะรัฐมนตรีหรือถูก ในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 ท�ำให้
ประเมินจากหน่วยงานอื่น อีกท้ังหากไม่แจ้งให้ผู้ย่ืนค�ำขอ ทกุ หนว่ ยงานตอ้ งปฏิรปู โดยการจัดท�ำคมู่ อื ประชาชน และ
หรือคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการทราบ ความผิด ในขณะน้ี
ท่ีจะเกิดขึ้น คือ การกระท�ำการหรือละเว้นกระท�ำการ กรมศุลกากรอยู่ในระหว่างจัดท�ำคู่มือประชาชน
เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้อ่ืน เว้นแต่จะเป็นเพราะ โดยมอบหมายให้แต่ละหน่วยงานด�ำเนินการและมี
มีเหตุสุดวิสัยตามกฎหมายนี้ ผู้เขียนให้ความหมายของ คณะกรรมการตรวจพจิ ารณา แตอ่ ยา่ งไรกด็ ี ความรบั ผดิ ชอบ
ค�ำว่า “เหตุสุดวิสัย” ตามประมวลกฎหมายแพ่งและ ในการปฏบิ ัตงิ านนั้นอยู่ ณ หนว่ ยงานท่ีใหบ้ ริการ ผูเ้ ขียน
พาณิชย์ว่า “เหตุใดๆ อนั จะเกิดขนึ้ กด็ ี จะให้ผลพิบตั กิ ด็ ี ต้องการให้ทุกหน่วยงานในกรมศุลกากรให้ความส�ำคัญ
เป็นเหตุที่ไม่อาจป้องกันได้แม้ทั้งบุคคลผู้ต้องประสบ ต่อการจัดท�ำคู่มือประชาชนและท�ำความเข้าใจกฎหมาย
หรือใกล้จะต้องประสบเหตุนั้น จะได้จัดการระมัดระวัง ฉบับน้ี ในอนาคตหากมีความจ�ำเป็นอาจมีการจัดต้ัง
ตามสมควรอนั พงึ คาดหมายไดจ้ ากบคุ คลในฐานะและภาวะ ศนู ยร์ บั คำ� ขออนญุ าต เพอื่ ทำ� หนา้ ทเ่ี ปน็ ศนู ยก์ ลางในการรบั
เชน่ น้ัน” คำ� ขอตามกฎหมายวา่ ด้วยการอนุญาตขึ้น ซ่งึ หมายความ
“การกระท�ำการหรือละเว้นกระท�ำการเพ่ือให้เกิด ว่า ความเปน็ เอกเทศในงานของศุลกากรจะลดลง อาจเกดิ
ความเสียหายแก่ผู้อ่ืน” หากวิเคราะห์จากกฎหมายฉบับน้ี ความไม่สะดวกในการปฏิบัติงานได้
ถา้ เจตนารมณข์ องกฎหมายฉบบั นใ้ี หก้ ารกระทำ� นน้ั เปน็ การ สุดท้ายนี้หวังเป็นอย่างยิ่งว่า ผู้อ่านจะเข้าใจความส�ำคัญ
ปฏิบัติหน้าท่ีโดยมิชอบหรือโดยทุจริต เป็นความผิด ในการจัดท�ำคู่มือประชาชนและเข้าใจกฎหมายฉบับน้ี
ตามประมวลกฎหมายอาญา “มาตรา ๑๕๗ ผู้ใดเป็น จึงเป็นโอกาสที่เราทุกคนต้องร่วมกันปฏิรูประบบงานและ
เจ้าพนักงานปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ สรา้ งศกั ยภาพขององคก์ รของเรา โดยตระหนกั ถงึ วสิ ยั ทศั น์
เพ่ือให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใดหรือปฏิบัติหรือ และพนั ธกจิ ของกรมศลุ กากรในการอำ� นวยความสะดวกให้
ละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต ต้องระวางโทษจ�ำคุก กบั ผมู้ าใชบ้ รกิ ารใหไ้ ดร้ บั ประโยชนแ์ ละความพงึ พอใจสงู สดุ
ตั้งแต่หน่ึงปีถึงสิบปี หรือปรับต้ังแต่สองพันบาทถึง
17
