Page 21 - Febuary 2022

เรื่่�องน่่ารื่ ้�

ั
้
ิ
่
้
่
่
บริหารจดีกุาร หรอกุำกุับดีูแล จึงเป์็นเหตุที่กุรมศิุลกุากุรจะต้องใชป์ระโยชน์จากุข้้อมูลข้นาดีใหญดีังกุล่าวัใหม่ป์ระสที่ธ์ิภาพั
�
้
่
่
่
ั
�
ั
่
ุ
์
่
ตรงตามภารกุิจข้องกุรมศิุลกุากุรที่�ไดีรับมอบหมาย กุล่าวัคัอ กุารเป์็นองคักุรศิุลกุากุรช�นนำ ที่มงส่งเสริมคัวัามย�งยนข้องเศิรษฐกุิจ
ิ
ิ
และคัวัามป์ลอดีภัยข้องสังคัม ดีวัยนวััตกุรรมและบรกุารที่่�เป์็นเลศิ
้
่
่
่
อย่างไรกุ็ตาม กุารมเที่คัโนโลยในกุารรวับรวัมและจัดีกุารข้้อมูลข้นาดีใหญ่เพัยงลำพัังไม่สามารถที่ำให้กุระบวันกุาร
์
่
ที่างศิุลกุากุรดีำเนินไป์ไดี้ตามพัันธ์กุิจและเป์้าหมายแตยังต้องข้�นอย่กุับป์ัจจัยอ�น ๆ ไดี้แกุ นโยบายและหลกุป์ฏิบติข้ององคักุรศิุลกุากุร
่
ู
ั
ิ
ั
ึ
่
่
เคัร่�องม่อและคัวัามรวัมม่อข้องผู่้ม่สวันเกุ่�ยวัข้้องโดียเฉพัาะผู่้ป์ระกุอบกุาร
่
์
ั
ุ
ึ
่
่
่
่
ั
องคักุรศิุลกุากุรช�นนำ มหลักุป์ฏิิบติสำคััญป์ระกุารหน�ง คัอ กุารไม่ตรวัจสินคั้าหรอบุคัคัลที่กุรายที่�เดีินที่างเข้้า-ออกุ
ป์ระเที่ศิ เหตุเพัราะกุารกุระที่ำดีังกุล่าวัไม่เพัยงแต่จะไม่อำนวัยคัวัามสะดีวักุแกุ่ผ่้ป์ระกุอบกุาร หรอสร้างภาระต้นทีุ่นคั่าใชจ่าย
้
่
่
ู
้
้
่
ในกุารข้นส่งมากุข้�นอ่กุ แลวัยังไม่ไดีชวัยให้กุารคัวับคัุมที่างศิุลกุากุร หรอกุารป์กุป์้องสังคัมและส�งแวัดีล้อมม่ป์ระสิที่ธ์ิภาพัมากุข้�น
ิ
ึ
่
ึ
่
ั
่
่
่
้
็
�
�
ู
่
้
้
ิ
้
่
ิ
ุ
�
ุ
่
�
่
�
่
�
้
้
่
่
เนองจากุเจาหนาที่ศิลกุากุรที่มอยางจำกุดีจะตองถกุมอบหมายใหตรวัจสนคัาหรอบคัคัลมากุเกุนกุวัาที่คัวัรจะเป์น สินคัาที่มคัวัามเสยง
่
ั
�
�
ั
่
และสินคั้าที่คัวัามเส่�ยงตำจะถูกุตรวัจในคัวัามเข้้มข้้นและเวัลาที่�เที่่า ๆ กุัน ดีังน�น หลกุป์ฏิบัติที่�องคั์กุรศิุลกุากุรช�นนำที่�วัโลกุ
ิ
ั
่
ั
่
นำมาใช และสอดีรับกุับข้้อกุำหนดีข้องอนุสัญญาเกุยวัโต (ฉบับแกุ้ไข้) และข้้อแนะนำข้ององคั์กุารศิุลกุากุรโลกุ (World Customs
้
Organization: WCO) ตลอดีจนคัวัามตกุลงวั่าดีวัยกุารอำนวัยคัวัามสะดีวักุที่างกุารคั้าข้ององคักุารกุารคั้าโลกุ (WTO Trade
์
้
่
ึ
่
Facilitation Agreement: WTO TFA) คัอ กุารบริหารคัวัามเส�ยง (Risk Management) ซึ่�งหมายถึง กุิจกุรรมที่�สอดีคัล้อง
่
์
ต่อเน่�องกุัน ซึ่�งดีำเนินกุารโดียองคักุรศิุลกุากุรเพั่�อกุำกุับและคัวับคัุมคัวัามเส่�ยง (Coordinated activities by administrations
ึ
to direct and control risk)
ิ
คัวัามเส่�ยงในมตข้องศิุลกุากุร คั่อ อะไร ? WCO ให ้
ิ
นิยามข้องคัำวั่า “คัวัามเส่�ยง” โดียอ้างอิงจากุมาตรฐานสากุล
่
ISO31000:2008 วั่าเป์็นผ่ลกุระที่บจากุคัวัามไม่แน่นอนที่ม่ต่อ
�
ั
่
ุ
�
วััตถป์ระสงคั์ที่ต�งไวั (Effects of uncertainty on objectives)
้
่
โดียวััตถุป์ระสงคั์หลักุข้องกุรมศิุลกุากุร คัอ กุารอำนวัยคัวัาม
สะดีวักุที่างกุารคั้า กุารป์กุป์้องสังคัม และกุารจัดีเกุ็บภาษ่อากุร
ิ
่
ั
กุรมศิุลกุากุรเร�มนำหลกุกุารบริหารคัวัามเส�ยง
่
ั
ี
ที่างศิุลกุากุรมาใช้ในกุารเลอกุตรวัจสินคั้าต�งแต่ป์ พั.ศิ. 2551
่
โดียนำระบบคัอมพัิวัเตอร์มาใช้เป์็นเคัร่�องมอสนับสนุนดี้านกุารบริหารคัวัามเส่�ยง ในกุารเลอกุตรวัจสินคั้านำเข้้า-ส่งออกุ ตามเง่�อนไข้
่
์
ู
คัวัามเส่�ยงที่่�ถกุพััฒนาข้ึ�นจากุกุระบวันกุารรวับรวัม วัิเคัราะห และป์ระเมินคัวัามเส่�ยง กุารสั�งกุารตรวัจในใบข้นสินคั้าแต่ละฉบับ
้
ิ
ั
�
ิ
จะดีำเนินกุารโดียอัตโนมตดีวัยระบบคัอมพัวัเตอร์ ที่ำให้ลดีกุารใชดีุลยพันิจข้องเจ้าหน้าที่ รวัมถึงลดีจำนวันใบข้นสินคั้าที่�เจ้าหน้าที่ ่ �
ิ
่
่
้
่
จะต้องตรวัจสอบ ส่งผ่ลให้เกุดีกุารยกุระดีับกุารอำนวัยคัวัามสะดีวักุที่างกุารคั้า คัวับคัไป์กุับกุารคัวับคัุมที่างศิุลกุากุร หรอกุารป์กุป์้อง
ู
่
ิ
่
สังคัมไดี้ในคัราวัเดี่ยวักุัน เน�องจากุกุารนำหลกุกุารบริหารคัวัามเส�ยงมาใชที่างศิุลกุากุรส่งผ่ลที่างป์ฏิบัติให้เกุดีป์ระสที่ธ์ิภาพั
ิ
ั
่
ิ
้
ิ
ในกุารตรวัจสอบกุารเคัล่�อนที่ข้องบุคัคัล สินคั้าและบริกุารในป์ริมาณมากุโดียไม่รบกุวันหรอรบกุวันกุารคั้าที่�ชอบธ์รรมอย่างจำกุัดี
่
่
�
่
อย่างไรกุ็ตามยุคั VUCA ที่ำให้กุระบวันกุารศิุลกุากุรที่�อยบนฐานกุารอำนวัยคัวัามสะดีวักุและกุารคัวับคัุมดีวัยระบบ
้
่
ู
่
่
ั
่
่
่
อิเลกุที่รอนิกุส์และคัอมพัิวัเตอร์น�น อาจไม่เพัยงพัอและไม่สามารถรับมอกุับคัวัามผ่ันผ่วัน พัลิกุแพัลง ไมม�นคัง ไม่แน่นอนในยุคัน�ไดี ้
็
ั
้
่
ุ
ดีังน�น กุารบริหารคัวัามเส�ยงในยคัข้อง VUCA นอกุจากุจะไม่สามารถอาศิัยดีุลพันิจข้องเจ้าหน้าที่ หรอพั�งพัิงวัธ์่กุารที่ำงานแบบเดีิมแลวั
ึ
ิ
ั
่
�
่
ิ
่
ยังจำเป์็นต้องพััฒนากุารดีำเนินกุารในดี้านกุารรวับรวัม วัิเคัราะห์ หรอป์ระเมินคัวัามเส่�ยงให้สามารถตอบสนองสถานกุารณ์
ิ
ป์ัจจบันที่่�เป์ล่�ยนแป์ลงไป์อย่างมากุและรวัดีเรวั จำเป์็นต้องใช้เคัร่�องม่อดี้านข้้อมูลที่่�ม่ป์ระสที่ธ์ิภาพั มาชวัยวัิเคัราะห์และกุำหนดี
็
่
ุ
เง่�อนไข้คัวัามเส่�ยง ซึ่�งนอกุจากุข้้อมูลในระบบคัอมพัวัเตอรข้องศิุลกุากุรแลวั ยังจำเป์็นต้องอาศิัยข้้อมูลกุารข้่าวั (Intelligence)
ึ
์
้
ิ
Customs Bulletin 21